一个是关系30多万人生活用水和农业灌溉的水资源项目，一个是为产业转移企业量身建设的标准化厂房。

项目不同，遇到的问题却很相似：有发展需要、有收益预期，却都面临融资难题。

在广安，一笔1.1亿元“取水经营权”质押贷款，让水库未来持续的原水收费收益转化为融资支撑；另一边，邮储银行审批0.95亿元项目贷款，支持为成都一家传感器企业定制建设标准化厂房，目前已投放0.38亿元。

从盘活存量水资源资产，到为产业转移提前搭建承载平台，邮储银行广安市分行紧扣广安融入成渝地区双城经济圈建设需要，在基础设施补短板和产业载体升级中寻找金融切口。

这是邮储银行四川省分行“川流不息 大邮可为——扎根蜀地践行金融使命”的基层实践，也是“川邮聚力・服务重大战略”在项目一线的具体落点。

一项经营权，何以撬动1.1亿元贷款

基础设施融资难，难在哪里？

邮储银行广安市分行工作人员在长期项目对接中发现了两个突出堵点：一类公益性较强的项目，自身收益难以完全匹配商业银行传统信贷要求；还有一些项目原本按照发债模式设计，发债资金出现缺口后，再寻求银行融资往往面临项目结构重新调整、流程较长等难题。

广安安泉水资源管理有限公司遇到的，正是前一种情况。

图1：邮储银行工作人员与安泉公司相关负责人交流

公司前期对广安区水库产权、取水证、供水区域、惠及人口等情况逐一摸排。结果显示，广安区共有9个水库，其中3个涉及乡村供水和农业灌溉，惠及30多万人的生活用水和农业灌溉用水。

为盘活相关水资源，公司通过公开方式取得相关水资源特许经营权，引入专业团队统一运营，对原先较为分散的供水点进行整合，并持续开展水库生态保护和提质管理。

项目社会效益突出，但缺少土地、房产等传统抵押物。

融资突破口，最终落在了“经营权”上。

取水经营权的核心价值，在于水库原水收费形成的持续现金流。相关供水业务能够形成相对稳定的经营收益，只要经营合法合规、现金流能够覆盖贷款本息，这项“看不见”的权利就有了被金融重新识别的可能。

邮储银行广安市分行借鉴省内已落地的取水经营权质押模式，结合广安实际，与企业及有关部门共同研究融资方案。

银行以收益法为主，对未来经营现金流进行测算，综合考虑特许经营期限、水价、用水需求等因素，并进行压力测试；风险控制上，则通过经营权质押、水费收益封闭监管、第三方担保等方式，把还款来源和风险缓释措施一项项落实。

没有现成的本地操作路径，项目团队便反复跑部门、核材料。

围绕经营权确权、价值评估、质押登记、收益监管等问题，邮储银行公司信贷团队多次对接水务、发改、财政等部门以及项目业主。从企业提出融资需求到贷款落地，前后约3个月。

最终，1.1亿元贷款全部投放，用于支付相关特许经营权转让价款。

“整个过程中，邮储银行给我们提供了专业、高效的咨询和服务，全程协助项目推进。”广安安泉水资源管理有限公司运营负责人胥锡彬说。

贷款落地后，项目形成了较为清晰的运营和还款闭环：相关经营权通过公开方式出让，盘活政府存量水库资源；经营主体取得长期经营权，开展专业化运营；银行则以持续经营形成的现金流作为主要还款来源。

目前，相关经营收入主要来自原水收费收益。企业测算，现阶段收入能够覆盖贷款本息。

对这类“有经营权、有现金流，却缺少传统抵押物”的项目而言，融资由此多了一条路径。

一座定制厂房，为产业转移留出“落脚点”

如果说取水经营权质押破解的是基础设施项目“拿什么融资”的难题，那么另一笔贷款瞄准的，则是产业转移中的一个现实问题：企业招来了，如何让它尽快落下来、早投产？

在持续走访广安区临港经开区、对接园区管委会和企业过程中，邮储银行广安区支行逐步摸清当地产业基础、招商方向和企业融资需求。随着装备制造、电子信息等产业不断集聚，如何进一步完善产业载体、提高项目承接能力，成为金融服务可以向前延伸的一个切口。

银行由此把目光投向了园区里的定制化标准厂房。

正在建设的这座厂房位于广安区临港经开区，并非建成后再寻找企业，而是根据成都中辰浩传感器有限公司的生产需求“量身定制”。企业计划将生产和部分研发业务从成都转移至广安，由当地国有企业负责厂房建设，厂房建成后整体租赁给企业使用。

图2：邮储银行工作人员与项目负责人赴项目现场察看

此次邮储银行支持的定制化厂房建设项目总投资1.37亿元，银行审批项目贷款0.95亿元，其余资金由项目建设主体自筹。目前，贷款已投放0.38亿元。据采访了解，项目建设进度已完成约七至八成。

为什么银行愿意支持这样一座厂房？

关键仍在于项目自身能够形成较为稳定的现金流。

按照目前设计，厂房建成后，由项目建设运营方整体出租给成都中辰浩传感器有限公司，初步约定租期约10年。按照现有测算，租金收入能够覆盖银行贷款本息，同时为建设运营方形成合理收益。项目建设运营方与入驻企业还初步约定，5年后企业可回购该定制厂房。

由此，园区、企业、建设运营方和银行之间形成了较为清晰的项目闭环：园区增加了产业承载空间，企业无需在落地之初投入大笔资金自建厂房，建设运营方获得长期租金收入，银行也有了相对清晰的还款来源。

对于准备从成都转移生产线的企业而言，这笔账尤其直观。

如果自行拿地建厂，从拿地、建设到投产通常需要1至2年，还要在生产启动前投入大量固定资产资金。采用定制厂房模式后，企业可以把更多资金投入设备和生产经营，原有设备可从成都厂区搬迁，厂房具备条件后即可较快进场安装、组织生产。

而这家企业的落地，带来的也不只是一个新增项目。

图3：广安传感器自动化生产厂房建设项目鸟瞰效果图

据采访了解，成都中辰浩传感器有限公司生产的传感器，是广安当地智能燃气表产业所需的重要上游零部件。项目投产后，预计可实现年产值约2亿元、年纳税约1000万元，并带动约500人就业，有望补上当地相关产业链的一环。

从摸清园区产业需求，到支持定制厂房建设，再到为入驻企业准备后续结算、流动资金等金融服务，邮储银行的角色也在向前延伸——金融不只是等企业落地后再提供一笔贷款，也可以更早介入产业承接过程，为项目落地先搭好平台。

从“项目攻坚”到“服务前置”，让金融跟着战略走

两笔贷款，一笔盘活水资源经营权，一笔建设产业承载平台，最终都指向同一个问题：金融如何更精准地服务地方发展战略。

邮储银行广安市分行给出的思路，是让服务往前走。

围绕地方重点项目清单主动对接，对尚处谋划阶段的项目提前研判融资结构，对入园企业持续走访、动态了解经营和融资需求。

在临港经开区，据支行介绍，邮储银行已对园区企业开展常态化走访，并保持每两至三个月回访一次，根据企业经营情况和融资条件匹配相应金融服务；对于暂时不符合本行准入条件的融资需求，也积极帮助企业寻找其他适配渠道。

这种“往前一步”的服务意识，也与邮储银行广安市分行正在打造的“广土思源·邮我先行”党建品牌相呼应。

以红岩精神和小平故里红色基因为精神底色，该行以“广学、广行、广惠、广建、广安”五项行动为抓手，把党建融入经营发展。“广土”，强调扎根广安、服务本土；“思源”，落脚服务城乡、服务实体经济的初心；“邮我先行”，则强调面对发展难点、业务堵点主动破题、向前一步。其中，“广行”突出项目攻坚，“广惠”突出金融为民、服务实体，“广安”则把合规和风险底线贯穿业务全过程。

党建引领，最终还要落到解决实际问题上。

在1.1亿元“取水经营权”质押贷款落地过程中，是团队围绕没有本地现成操作路径的项目反复协调、研究方案；在0.95亿元定制厂房项目贷款中，是金融资源跟着招商和产业转移需要向前配置。

主动服务的另一面，是守牢风险底线。

对公益性基础设施项目，该行重点判断项目自身现金流能否持续、还款来源是否清晰；对于新入驻园区的企业，则重点考察经营稳定性和真实现金流，在条件成熟后匹配相应信贷支持。项目投放后，还通过账户监管、动态监测、定期回访等方式持续做好贷后管理。

既解决“能不能贷”，也回答“靠什么还”。

眼下，服务还在向新的项目延伸。

广安安农发展集团有限公司正在储备约490亩农产品精深加工园区项目，预计总投资约6亿元，目前已与邮储银行开展前期融资对接；围绕龙安柚等农产品生产销售产生的资金需求，双方也在继续寻找合作空间。

“现在项目还在储备阶段，邮储银行的客户经理就已经过来对接了。”胥锡彬说。

从项目成熟后“等需求”，到项目谋划阶段“找需求”；从土地、房产等传统抵押物，到经营权和稳定现金流；从给单个企业融资，到先支持产业平台建设——变化背后，是金融服务地方战略方式的不断延伸。

从一项经营权，到一座定制厂房，金融服务的对象不同，落点却是一致的：把金融资源投向地方发展真正需要的地方，把服务做在项目最需要的时候。

这是邮储银行广安市分行服务地方发展的两个切面，也是“川邮聚力・服务重大战略”的基层实践。金融活水沿着民生所需、产业所向不断流淌，“川流不息 大邮可为”的内涵，也在扎根蜀地、服务发展的一个个具体项目中变得可知可感。

（郑巧）

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